Приказ Департамента физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области от 1 июля 2022 г. N 267 "Об утверждении методических рекомендаций по реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам в Тюменской области"

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 05.07.2013 N 63 "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области", распоряжением Правительства Тюменской области от 01.07.2022 N 656-рп "О разработке и реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам", руководствуясь Положением о Департаменте физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области, утверждённым постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2005 N 39-п, приказываю:
1. Утвердить методические рекомендации по реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам в Тюменской области, реализуемым за счет областного бюджета и при организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, в соответствии с действующим законодательством, за счет бюджетов муниципальных образований Тюменской области (далее - методические рекомендации), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Региональному модельному центру дополнительного образования детей в Тюменской области обеспечить организационное, методическое и аналитическое сопровождение и мониторинг реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам в Тюменской области, реализуемым за счет областного бюджета и при организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетов муниципальных образований Тюменской области.
3. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Тюменской области, реализующим полномочия по предоставлению дополнительного образования, и органам местного самоуправления в рамках полномочий по организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующим законодательством:
организовать работу и осуществлять взаимодействие по внедрению и реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, реализуемым за счет областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Тюменской области;
при организации работы по внедрению и реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, реализуемым за счет областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Тюменской области, в соответствии с вышеуказанными методическими рекомендациями.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления дополнительного образования и воспитания Департамента физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области.

Директор	Е.В. Хромин	

Приложение 1
к приказу Департамента
физической культуры,
спорта и дополнительного
образования Тюменской области
от 1 июля 2022 г. N 267

Региональная модель
приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам (программам спортивной подготовки), реализуемым за счет областного бюджета и при организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетов муниципальных образований Тюменской области (далее - региональная модель)

Одной из ключевых задач реализации регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" является обеспечение равного доступа детей к программам дополнительного образования.
Вопросы организации предоставления дополнительного образования для детей в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также Законом Тюменской области от 05.07.2013 N 63 "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области" относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством РФ.
В настоящее время запись на программы дополнительного образования осуществляется по заявительному принципу.
При этом существующая модель зачисления на программы дополнительного образования не способствует вовлечению в систему дополнительного образования максимального количества детей, в том числе на бесплатной основе, так как один ребенок может получать несколько услуг дополнительного образования, а другой ребенок, обратившийся за получением услуги позднее, может быть лишен такой возможности.
В Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отсутствуют положения (и, соответственно, какие-либо ограничения) по количеству образовательных программ, реализуемых за счет бюджетных средств, которые может освоить один ребенок в течение одного учебного года, а также по приоритизации доступности услуги для обратившихся за ней впервые в новом учебном году.
Разъяснения (требования) по данному вопросу отсутствуют также в приказе Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам".
В целях обеспечения реализации единых подходов к приему (зачислению) детей на обучение по дополнительным образовательным программам (программам спортивной подготовки), реализуемым за счет областного бюджета и при организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетов муниципальных образований Тюменской области, в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 01.07.2022 N 656-рп "О разработке и реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам" разработана данная региональная модель.
Региональная модель представляет собой порядок поэтапного зачисления детей претендующих в текущем учебном году на обучение по программам дополнительного образования (спортивной подготовки), реализуемым за счет бюджетных средств, и направлена на обеспечение предоставления равного доступа детей и увеличения количества обучающихся в системе дополнительного образования, в том числе на бесплатной основе.
Региональная модель предполагает предоставление дополнительной возможности для детей претендующих на получение услуги дополнительного образования впервые в предстоящем учебном году.
Региональным координатором разработки и внедрения региональной модели выступает Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области.
Региональным координатором утверждаются методические рекомендации по реализации региональной модели. Методические рекомендации по реализации региональной модели включают в себя:
- порядок подготовки организаций, реализующих дополнительные образовательные программы, а также программы спортивной подготовки за счет средств регионального и местного бюджетов;
- рекомендации по корректировке локальных актов организаций для реализации региональной модели;
- порядок проведения информационной кампании по реализации региональной модели;
- порядок приема (зачисления) детей на обучение по программам дополнительного образования (спортивной подготовки).
Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, реализующие полномочия по предоставлению дополнительного образования, и органы местного самоуправления в рамках полномочий по организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующим законодательством организуют работу и осуществляют взаимодействие по внедрению и реализации региональной модели.
Региональный модельный центр дополнительного образования детей в Тюменской области (ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спора "Пионер") осуществляет функции по организационному, методическому, информационному и аналитическому сопровождению разработки и реализации региональной модели.
В реализации региональной модели принимают участие государственные и муниципальные учреждения, расположенные в Тюменской области и реализующие дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, дополнительные общеобразовательные предпрофессиональные программы и программы спортивной подготовки за счет областного бюджета и при организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетов муниципальных образований Тюменской области.
Данные учреждения, с учетом методических рекомендаций, утвержденных региональным координатором разработки и внедрения региональной модели, осуществляют своевременную корректировку локальных актов для реализации региональной модели, а также осуществляют прием (зачисление) детей в соответствии с региональной моделью.
Воспользоваться возможностями, предоставленными в рамках региональной модели, могут несовершеннолетние обучающиеся - получатели услуг дополнительного образования, зарегистрированные на территории Тюменской области 1 (их родители (законные представители).
Несовершеннолетние обучающиеся - получатели образовательных услуг и их родители (законные представители) в период приема на обучение могут подавать неограниченное количество заявлений на обучение по программам дополнительного образования (спортивной подготовки) реализуемых за счет бюджетных средств, с учетом того что первое принятое организацией заявление будет приоритетным к зачислению.
Действие региональной модели распространяется на дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, дополнительные общеобразовательные предпрофессиональные программы и программы спортивной подготовки со сроком реализации 72 часа и более, реализуемые за счет бюджетных средств.
Запись на программы дополнительного образования (спортивной подготовки) осуществляется через Навигатор дополнительного образования Тюменской области (edo.72to.ru) родителем (законным представителем) ребенка самостоятельно или посредством фактического обращения в организацию (в данном случае организация оказывает содействие в направлении заявления на обучение через Навигатор дополнительного образования Тюменской области).
С целью автоматизации процедур, связанных с определением очередности подачи родителями (законными представителями) заявлений на обучение по программам дополнительного образования (спортивной подготовки), реализуемым за счет бюджетных средств, государственным и муниципальными учреждениями используется автоматизированная информационная система "Электронное дополнительное образование" (далее - АИС "ЭДО").
Реализация региональной модели осуществляется в два этапа проведения зачислений: I этап - с 19 августа по 1 сентября текущего года включительно, II этап - со 2 сентября текущего года.
На I этапе предполагается зачисление детей, впервые претендующих в новом учебном году на получение услуги по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе, дополнительной общеобразовательной предпрофессиональной программе или программе спортивной подготовки, сроком реализации 72 часа и более (в том числе программы из реестра ПФДО), реализуемые за счет средств регионального или муниципальных бюджетов.
При подаче родителями (законными представителями) двух и более заявлений на зачисление в одно или несколько учреждений производится зачисление только по одному из них, зачисление по остальным заявлениям могут быть рассмотрены на втором этапе модели в порядке очередности.
На II этапе предполагается донабор детей на программы дополнительного образования (спортивной подготовки), реализуемые за счет регионального или муниципальных бюджетов, по поступившим заявлениям в порядке очередности, автоматически определяемой АИС "ЭДО", при условии наличия свободных мест, оставшихся после завершения I этапа зачисления.
Дети, на дату подачи заявления, являющиеся обучающимися по дополнительным общеобразовательным программам, дополнительным предпрофессиональным программам и программам спортивной подготовки со сроком реализации более одного года (многолетние), продолжают обучение в рамках заключенных договоров на весь период обучения.
Региональная модель не распространяет свое действие на дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные предпрофессиональные программы и программы спортивной подготовки, реализуемые на платной основе, а также программы со сроком реализации менее 72 часов.

Приложение 2
к приказу Департамента
физической культуры,
спорта и дополнительного
образования Тюменской области
от 1 июля 2022 г. N 267

Методические рекомендации
по реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам (программам спортивной подготовки), реализуемым за счет областного бюджета и при организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетов муниципальных образований Тюменской области

Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации по реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, реализуемым за счет областного бюджета и при организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетов муниципальных образований Тюменской области (далее - методические рекомендации) регулируют отношения субъектов и участников, планирующих обучаться по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам, дополнительным общеобразовательным предпрофессиональным программам и программам спортивной подготовки (далее - программа дополнительного образования).
2. С целью обеспечения единых подходов к приему (зачислению) детой на обучение по программам дополнительного образования организации, реализующие данные программы руководствуются данными методическими рекомендациями.
3. В методических рекомендациях используются следующие понятия:
- обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу;
- образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации;
- образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ;
- организации, осуществляющие образовательную деятельность государственные и муниципальные учреждения, функционирующие на территории муниципальных районов (городских округов) Тюменской области и реализующие дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, дополнительные общеобразовательные предпрофессиональные программы и программы спортивной подготовки, за счет областного бюджета и при организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетов муниципальных образований Тюменский области.
- Навигатор дополнительно образования Тюменской области информационный ресурс на котором размещены актуальные для приема (зачисления) ребенка программы дополнительного образования;
- автоматизированная информационная система "Электронное дополнительное образование" (далее - АИС "ЭДО") - информационная система, используемая с целью автоматизации процедур выбора детьми - участниками образовательной деятельности и организацией, осуществляющей образовательную деятельность по реализации программ дополнительного образования.
Методические рекомендации разъясняют:
4.1. порядок подготовки организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
4.2. порядок проведения информационной кампании по реализации региональной модели приема;
4.3. порядок приема (зачисления) детей на обучение по программам дополнительного образования;
4.4. рекомендации по корректировке локальных актов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, для реализации региональной модели.

Порядок подготовки организаций, осуществляющих образовательную деятельность

1. В целях реализации региональной модели на муниципальном уровне определяется ведомство-координатор работы по внедрению и реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по программам дополнительного образования, реализуемым за счет областного бюджета и при организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с действующем законодательством за счет бюджетов муниципальных образований Тюменской области (далее - региональная модель), создается межведомственная рабочая группа, которая утверждает муниципальный план внедрения региональной модели и медиаплан.
2. Для выстраивания четких действий по подготовке и проведению работ по внедрению региональной модели в организациях разрабатывается и утверждается план работ по реализации региональной модели.
3. Организациями проводятся рабочие совещания по вопросу внедрения и реализации региональный модели для педагогической общественности.
4. Внесение изменений в локальные акты организаций, регламентирующие прием (зачисление) детей на программы дополнительного образования, осуществляется не позднее 01 августа текущего года.
5. Обеспечивается участие представителей организаций в обучающих мероприятиях по вопросу внедрения региональной модели, проводимых Региональным модельным центром Тюменской области.
6. Организациями могут быть разработаны и утверждены собственные медиапланы по внедрению региональной модели.
7. Государственные и муниципальные организации, реализующие программы дополнительного образования, в срок до 12 августа текущего года завершают работу по отчислению/ переводу на следующий учебный год обучающихся по программам дополнительного образования с предыдущего периода обучения.
8. Подготовка и утверждение организациями программ дополнительного образования, планируемых к реализации в новом учебном году, осуществляется не позднее 12 августа текущего года.
9. Утвержденные программы дополнительного образования размещаются на официальном сайте организации, осуществляющей образовательную деятельность и в навигаторе дополнительного образования Тюменской области.
Действие региональной модели распространяется на дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, дополнительные общеобразовательные предпрофессиональные программы и программы спортивной подготовки со сроком реализации 72 часа и более, реализуемые за счет бюджетных средств.
Программы дополнительного образования, на которые будет осуществляться набор обучающихся, должны быть опубликованы на Навигаторе дополнительного образования Тюменской области не позднее 18 августа текущего года.
10. Прием на обучение по программам дополнительного образования проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами организаций, осуществляющую образовательную деятельность, в соответствии с региональной моделью.

Рекомендации по корректировке локальных актов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, для реализации региональной модели

1. Нормативным основанием внедрения региональной модели является Распоряжение Правительства Тюменской области от 01.07.2022 N 656-рп "О разработке и реализации региональной модели приема (зачисления) детей на обучение по дополнительным общеобразовательным программам".
2. Проведение работ по внесению изменений в локальные акты организаций, осуществляющих образовательную деятельность, регламентирующие прием (зачисление) детей на программы дополнительного образования, должно быть организовано с учетом положений региональной модели.
3. Работы по корректировке локальных актов, регламентирующих прием (зачисление) детей на программы дополнительного образования, и их размещению на официальном сайте образовательной организации должны быть завершены не позднее 01 августа текущего года.
4. Перечень локальных актов, регламентирующих деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащих корректировке:
4.1. Правила приема (зачисления) обучающихся в образовательную организацию.
4.2. Порядок и основания приема, перевода, отчисления и восстановления обучающихся при обучении по дополнительным общеобразовательным программам.
4.3. Иные локальные акты, документы по необходимости.

Порядок проведения информационной кампании по реализации региональной модели

1. Для информирования родительской и педагогической общественности о реализации региональной модели необходимо организовать проведение информационной кампании по следующим направлениям:
1.1. цель внедрения региональной модели с разъяснением сроков двухэтапного приема (зачисления) детей на программы дополнительного образования;
1.2. пошаговый алгоритм действий для родителей при осуществлении записи на программы дополнительного образования, с учетом региональной модели;
1.2. возможность подачи электронного заявления на обучение по выбранной программе дополнительного образования через Навигатор дополнительного образования Тюменской области.
2. Организовать в срок не позднее 08 августа текущего года распространение информационных материалов, в т.ч. предоставленных в электронном виде Региональным модельным центром, посредством:
- официальных сайтов организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
- открытых презентаций для родителей и педагогов;
- родительских чатов и форумов;
- групп в социальных сетях и мессенджерах;
- проведения родительских собраний и дней открытых дверей и т.д.
3. Провести подготовку образовательного пространства организаций, предоставляющих образовательную услугу по оформлению информационных стендов, предметных уголков, досок для информации и т.д., а также официального сайта организации не позднее 18 августа текущего года.

Порядок приема (зачисления) детей на обучение по программам дополнительного образования

1. В соответствии с региональной моделью прием (зачисление) детей на обучение по программам дополнительного образования со сроком реализации 72 часа и более организациями, осуществляющими образовательную деятельность, реализуемых за счет бюджетных средств, проводится в 2 этапа:
- на 1 этапе прием заявлений осуществляется в период с 19 августа по 1 сентября текущего года включительно. На данном этапе проводится прием (зачисление) детей, претендующих на получение образовательной услуги за счет бюджетных средств в новом учебном году, впервые;
- 2 этап реализуется с 02 сентября текущего года. На данном этапе осуществляется прием (зачисление) детей по заявлениям в порядке очередности на имеющиеся свободные места.
2. Запись на программы дополнительного образования осуществляется через Навигатор дополнительного образования Тюменской области (edo.72to.ru) родителем (законным представителем) ребенка самостоятельно или посредством фактического обращения в организацию (в данном случае организация оказывает содействие в направлении заявления на обучение через Навигатор дополнительного образования Тюменской области).
3. Дети, зачисленные до 19 августа текущего года и обучающиеся по дополнительным общеобразовательным программам (программам спортивной подготовки) сроком реализации более 1 года, продолжают обучение в рамках заключенных договоров на весь период обучения.
4. Для организации работы на 1 этапе, в целях получения данных о том, является ли ребенок "впервые" получающим услугу в новом учебном году, в реестре заявлений АИС "ЭДО" предусмотрен соответствующий раздел "Включенность в ДО/СП".
Раздел "Включенность в ДО/СП" агрегирует сведения об имеющихся в АИС "ЭДО" заявлениях на обучение по программам дополнительного образования сроком реализации 72 и более часа, реализуемых за счет бюджетных средств, и автоматически присваивает статус:
"Не осваивает 72+" - по детям, не имеющим текущих зачислений на программы дополнительного образования сроком реализации 72 и более часа на счет бюджетных средств;
"Осваивает 72+" - по детям, уже имеющим зачисления на программы дополнительного образования сроком реализации 72 и более часа на счет бюджетных средств.
При подтверждении отсутствия получения ребенком образовательной услуги - производится процедура приема (зачисления) обучающегося на программу или проводится вступительное испытание (если программа предполагает предварительный индивидуальный отбор).
В случае наличия имеющихся текущих зачислений на программы дополнительного образования сроком реализации 72 и более часа на счет бюджетных средств, заявление переводится к рассмотрению на 2 этап зачисления в рамках выстроенной очередности.
5. Для организации работы на 2 этапе, в целях определения очередности подачи родителями (законными представителями) заявлений на обучение по программам дополнительного образования, реализуемым за счет бюджетных средств, в реестре заявлений АИС "ЭДО" предусмотрен соответствующий раздел, содержащих сведения о дате и времени подачи заявления на обучение.
6. Запись на программы дополнительного образования осуществляется через Навигатор дополнительного образования Тюменской области (edo.72to.ru) родителем (законным представителем) ребенка самостоятельно или посредством фактического обращения в организацию (в данном случае организация оказывает содействие в направлении заявления на обучение через Навигатор дополнительного образования Тюменской области).
7. Родитель (законный представитель) уведомляется о принятом решении об итогах рассмотрения заявления на обучение посредством электронной почты, указанной в заявлении на зачислении.
В отдельных случаях обратная связь может производится посредством телефонного звонка, электронной почты или личной встречи в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по договоренности.
8. Прием детей на обучение осуществляется согласно соответствующим локальным актам, регламентирующим прием (зачисление) по программам дополнительного образования (спортивной подготовки) организации, оказывающей образовательные услуги.
9. Организация, предоставляющая образовательную услугу, обязана ознакомить обучающегося и его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами, правами и обязанностями обучающегося и другими документами, регламентирующими осуществление образовательной деятельности в организации.

-────────────────────────────
1. В приоритетном порядке в реализации региональной модели принимают участие дети, зарегистрированные на территории муниципальных районов (городских округов) Тюменской области. По решению органов местного самоуправления могут быть дополнительно предусмотрены иные категории детей.