ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2021 г. N 286-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА О КОМПЛЕКСНОМ
РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ
БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

		Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п,
от 24.03.2022 N 164-п, от 02.03.2023 N 82-п, от 29.03.2024 N 177-п)		

В соответствии с частью 8 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации утвердить Порядок заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей без проведения торгов согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области
А.В.МООР

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 21 мая 2021 г. N 286-п

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА О КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ
ПО ИНИЦИАТИВЕ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

		Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п,
от 24.03.2022 N 164-п, от 02.03.2023 N 82-п, от 29.03.2024 N 177-п)		

1. Настоящий Порядок в соответствии с частью 8 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации регулирует процедуру заключения уполномоченным органом местного самоуправления договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей без проведения торгов (далее - договор о комплексном развитии территории).
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
2. Настоящий Порядок применяется в случаях отнесения полномочий по заключению договора о комплексном развитии территории к полномочиям органов государственной власти Тюменской области в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области.
3. Под правообладателем в соответствии с настоящим Порядком понимается лицо, указанное в части 1 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - правообладатель, правообладатели).
4. В целях заключения договора о комплексном развитии территории правообладатель или заключившие соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по комплексному развитию территории (далее - соглашение) правообладатели, в случае если комплексное развитие территории осуществляется двумя и более правообладателями, предоставляют:
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
1) заявление о заключении договора о комплексном развитии территории в произвольной форме;
2) исключен. - Постановление Правительства Тюменской области от 02.03.2023 N 82-п;
3) соглашение в случае, если правообладателей не менее чем два;
4) перечень планируемых мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации договора о комплексном развитии территории, либо подготовленную в соответствии с действующим законодательством документацию по планировке территории в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории;
5) схему границ территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, на которой графически отображаются все объекты капитального строительства. Схема разрабатывается с использованием топографического материала масштаба 1:2000 или 1:500 с отображением наименований элементов планировочной структуры, объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости на соответствующей территории;
6) письменное согласие, полученное до обращения с заявлением о заключении договора о комплексном развитии территории, необходимое в случае нахождения на территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, соответствующих объектов или земельных участков: от Главного управления строительства Тюменской области в части включения в договор о комплексном развитии территории объектов регионального значения, от Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в части включения в договор о комплексном развитии территории объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения регионального значения, от Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в части включения в договор о комплексном развитии территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации, от Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области в части включения в договор о комплексном развитии территории особо охраняемых природных территорий регионального значения, от Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора в части включения в договор о комплексном развитии территории особо охраняемых природных территорий федерального значения, от Департамента имущественных отношений Тюменской области в части включения в договор о комплексном развитии территории объектов недвижимости, находящихся в собственности Тюменской области, в том числе земельных участков, а также иных земельных участков, полномочия в отношении которых указанный орган реализует в соответствии с действующим законодательством;
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п, от 24.03.2022 N 164-п)
7) письменное согласие, полученное до обращения с заявлением о заключении договора о комплексном развитии территории, необходимое в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
письменное согласие исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления - в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в государственной или муниципальной собственности и мероприятия по комплексному развитию территории предусматривают изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества;
письменное согласие собственника земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества - в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в частной собственности.
(пп. 7 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
4.1. Документы (согласия), указанные в подпункте 6, абзаце втором подпункта 7 пункта 4 настоящего Порядка, предоставляются правообладателем или правообладателями по желанию.
(п. 4.1 введен постановлением Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
4.2. Заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, предоставляются в уполномоченный орган:
в случае комплексного развития территории в городском округе город Тюмень, в Тюменском муниципальном районе - в Департамент имущественных отношений Тюменской области;
в случае комплексного развития территории в других населенных пунктах - в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа).
(п. 4.2 введен постановлением Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
5. В договор о комплексном развитии территории включаются условия и сведения в соответствии со статьей 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2024 N 177-п)
В соглашение включаются условия и сведения, предусмотренные статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2024 N 177-п)
6. Уполномоченный орган регистрирует заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления.
В течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, при наличии основания для отказа в заключении договора о комплексном развитии территории, указанного в подпункте 3 пункта 8 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет уведомление об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории и возвращает заявление и документы правообладателю с указанием перечня непредоставленных документов, предоставление которых обязательно в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
(абзац введен постановлением Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
7. В течение 50 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, при отсутствии основания для отказа в заключении договора о комплексном развитии территории в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляет:
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2024 N 177-п)
1) анализ поступивших документов, в том числе соглашения, на соответствие установленным требованиям;
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 02.03.2023 N 82-п)
2) обеспечение сбора сведений:
об объектах недвижимости и земельных участках в границах территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, включая сведения о существующих правах, ограничениях, обременениях прав и их условий;
о наличии на территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия;
о имеющихся на территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, сетей тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
иных сведений, необходимых для заключения договора о комплексном развитии территории;
3) проведение обследования территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей;
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
4) в случае непредоставления документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, запрос таких документов осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия у государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых они находятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области;
(пп. 4 введен постановлением Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
5) подготовку проекта договора о комплексном развитии территории;
(пп. 5 введен постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2023 N 82-п)
6) вынесение вопроса о заключении договора о комплексном развитии территории в городском округе город Тюмень или в Тюменском муниципальном районе на рассмотрение комиссии, которая создается в целях выработки рекомендаций по вопросам заключения либо об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории.
Состав и Положение о комиссии, указанной в настоящем подпункте, утверждаются распоряжением Правительства Тюменской области.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 02.03.2023 N 82-п)
(подпункт введен постановлением Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
7.1. В случае если в договоре о комплексном развитии территории предусмотрено обязательство правообладателя (правообладателей), указанное в пункте 1 части 5 статьи 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) по безвозмездной передаче в собственность Тюменской области и (или) муниципального образования Тюменской области земельных участков, расположенных в границах комплексного развития территории, в качестве способа обеспечения исполнения обязательств по такому договору предусматривается банковская гарантия (безотзывная), соответствующая условиям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также дополнительным требованиям к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005, бенефициаром по которой выступает уполномоченный орган.
Денежная сумма, подлежащая выплате по указанной банковской гарантии, уполномоченному органу в случае нарушения правообладателем (правообладателями) обязательств по договору о комплексном развитии территории определяется в размере:
- рассчитанной на дату заключения договора о комплексном развитии территории совокупной ориентировочной стоимости объектов, строительство которых будет осуществляться за счет средств правообладателя (правообладателей), помещений в таких объектах, подлежащих ими передаче безвозмездно в собственность Тюменской области и (или) муниципального образования Тюменской области;
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2024 N 177-п)
- определенной на дату заключения договора о комплексном развитии территории совокупной кадастровой стоимости земельных участков, подлежащих передаче правообладателем (правообладателями) безвозмездно в собственность Тюменской области и (или) муниципального образования Тюменской области, в границах которого расположены соответствующие земельные участки (в случае если земельные участки учтены в Едином государственном реестре недвижимости), и (или) суммы, равной либо превышающей произведение утвержденного нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков по кадастровому кварталу муниципального образования для соответствующего сегмента, к которому относится планируемый вид использования земельных участков, и площади земельных участков (в случае если земельный участок подлежит образованию).
В качестве условий договора о комплексном развитии территории также предусматривается ответственность в виде неустойки в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора, от денежной суммы, подлежащей уплате по банковской гарантии, за каждый день просрочки исполнения обязательств по передаче объектов и (или) земельных участков в собственность Тюменской области и (или) муниципального образования Тюменской области.
(п. 7.1 введен постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2023 N 82-п)
8. Основаниями для отказа в заключении договора о комплексном развитии территории являются:
1) отсутствие прав на земельные участки (за исключением случая согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, земельных участков, указанных в части 2 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) на расположенные на них объекты недвижимости (права собственности, права аренды либо безвозмездного пользования) у правообладателя или правообладателей или срок действия их прав на земельный участок составляет на день заключения договора о комплексном развитии территории менее чем пять лет;
2) несоответствие содержания соглашения требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 02.03.2023 N 82-п)
3) непредоставление документов, указанных в подпунктах 1, 4, 5 пункта 4 настоящего Порядка, а также документов, которые должны быть предоставлены в целях заключения договора о комплексном развитии территории в зависимости от случаев, указанных в подпункте 3, абзаце третьем подпункта 7 пункта 4 настоящего Порядка;
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п, от 02.03.2023 N 82-п)
4) несоответствие планируемых мероприятий требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности (за исключением случая, предусмотренного пунктом 8.1 настоящего Порядка), гражданским законодательством, жилищным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области особо охраняемых природных территорий, лесным законодательством, а также иным федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами;
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п, от 02.03.2023 N 82-п)
5) непредставление правообладателем или правообладателями подписанного договора о комплексном развитии территории в срок, указанный в пункте 10 настоящего Порядка;
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
6) получение уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия информации об отсутствии письменных согласий, предусмотренных подпунктом 6 и (или) абзацем вторым подпункта 7 пункта 4 настоящего Порядка.
(пп. 6 введен постановлением Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
8.1. Допускается заключение договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей в случае, когда планируемое использование территории, в отношении которой испрашивается заключение договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей, не соответствует правилам землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, но указанная территория на дату подачи заявления о заключении указанного договора на карте градостроительного зонирования таких правил землепользования и застройки установлена в качестве территории, в границах которой предусматривается комплексное развитие территории.
(п. 8.1 введен постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2023 N 82-п)
9. В течение 60 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, уполномоченный орган рассматривает вопрос о заключении либо об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории и направляет правообладателю или правообладателям:
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п, от 29.03.2024 N 177-п)
1) подписанный договор о комплексном развитии территории при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;
2) уведомление об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 6 пункта 8 настоящего Порядка, с указанием всех мотивированных оснований для отказа.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п)
В случае заключения договора о комплексном развитии территории Департаментом имущественных отношений Тюменской области стороной по такому договору является в том числе орган, уполномоченный на утверждение документации по планировке территории, подлежащей комплексному развитию, правил землепользования и застройки.
(абзац введен постановлением Правительства Тюменской области от 12.11.2021 N 709-п; в ред. постановления Правительства Тюменской области от 02.03.2023 N 82-п)
10. Подписание договора о комплексном развитии территории правообладателем или правообладателями и направление подписанного экземпляра такого договора в уполномоченный орган осуществляется в течение 60 календарных дней со дня направления уполномоченным органом правообладателю или правообладателям договора о комплексном развитии территории.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 29.03.2024 N 177-п)
При непредставлении подписанного договора о комплексном развитии территории в уполномоченный орган в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, договор считается незаключенным. В течение 10 календарных дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган готовит и направляет в адрес правообладателя или правообладателей уведомление об отказе в заключении договора о комплексном развитии территории с указанием мотивированного основания для отказа.
11. Правообладатель или правообладатели вправе отказаться от исполнения договора о комплексном развитии территории в одностороннем порядке в случае отказа или уклонения уполномоченного органа от исполнения обязательств, предусмотренных статьей 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в случае, предусмотренном частью 13 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
12. Отказ в заключении договора о комплексном развитии территории не препятствует повторному обращению правообладателя или правообладателей в уполномоченный орган с заявлением о заключении договора о комплексном развитии территории после устранения обстоятельств, послуживших причиной отказа.